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遂寧市第七屆人民代表大會財政經濟委員會關于遂寧市2019年預算執行情況和2020年預算草案的審查結果報告

新聞來源:遂寧新聞網 更新時間: 2020-05-28 07:23

遂寧市第七屆人民代表大會財政經濟委員會關于遂寧市2019年預算執行情況和2020年預算草案的審查結果報告

(2020年5月20日遂寧市第七屆人民代表大會第六次會議主席團第三次會議通過)

  遂寧市第七屆人民代表大會第六次會議審查了市人民政府提出的《關于遂寧市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》以及2020年全市和市級預算草案(以下簡稱預算報告和草案)。財政經濟委員會在對預算報告和預算草案初步審查的基礎上,結合各代表團的審查意見,又作了進一步審查?,F將審查結果報告如下。

  一、關于2019年預算執行情況

  財政經濟委員會認為,2019年預算執行情況總體良好,財政收支持續穩定增長,財稅體制改革不斷深化,財政工作成效明顯。 

 ?。ㄒ唬┮话愎差A算。全市收入完成69.27億元,為預算的102.8%,增長8.5%;支出完成268.07億元,為預算的99.2%,增長6.3%;與轉移性收支、地方政府債券收支等項目加減,并扣除按規定補充預算穩定調節基金5.62億元后,年終結轉2.09億元。市級收入完成33.42億元,為預算的102.4%,增長8%;支出完成78.79億元,為預算的98.5%,增長18.4%;與轉移性收支、地方政府債券收支等項目加減,并扣除按規定補充預算穩定調節基金4.37億元后,年終結轉1.21億元。 

 ?。ǘ┱曰痤A算。全市收入完成109.33億元,為預算的102.1%;支出完成119.92億元,為預算的97.3%;與轉移性收支、地方政府債券收支等項目加減后,年終結轉結余3.37億元。市級收入完成45.21億元,為預算的110%;支出完成48.95億元,為預算的93.7%;與轉移性收支、地方政府債券收支等項目加減后,年終結轉結余3.28億元。 

 ?。ㄈ﹪匈Y本經營預算。全市收入完成3.94億元,為預算的100%;支出完成1.46億元,為預算的100%;收入總量減去當年支出1.46億元、調出資金2.48億元后,年終無結轉。市級收入完成1.41億元,為預算的100%;支出完成1.01億元,為預算的100%;收入總量減去當年支出1.01億元、調出資金0.4億元后,年終無結轉。 

 ?。ㄋ模┥鐣kU基金預算。全市收入完成46.14億元,為預算的103.7%;支出完成41.16億元,為預算的102.7%;收支相抵并加上上年滾存結余后,年終滾存結余40.73億元。市級收入完成36.56億元,為預算的104.5%;支出完成34.63億元,為預算的103.6%;收支相抵并加上上年滾存結余后,年終滾存結余22.9億元。 

  2019年,全市、市級“四本預算”均實現收支平衡。 

  2019年,市人民政府及其財政部門全面貫徹市委決策部署,嚴格執行市七屆人大五次會議決議,堅持穩中求進工作總基調,認真落實高質量發展要求和國家各項減稅降費政策,在組織財政收入、爭取項目資金、深化財政管理改革、調整優化支出結構等方面持續用力,有力促進了全市經濟社會平穩健康發展。同時,也存在財政收支規??傮w偏小,債務風險水平較高,“三?!眽毫^大、資金使用績效還需提高等問題。市人民政府及其財政部門要采取有效措施加以解決。

  二、關于2020年預算草案

  財政經濟委員會認為,2020年預算草案貫徹落實了中央和省委、市委重大決策部署,并綜合考慮了新冠肺炎疫情影響等因素,預算安排切實可行,工作舉措積極有力。 

 ?。ㄒ唬┮话愎差A算。全市收入預算為71.35億元,與轉移性收支等項目加減后,收入總量為196.14億元;按照收支平衡原則,支出預算安排為193.3億元,加上債務還本支出2.84億元后,支出總量為196.14億元。市級收入預算為34.45億元,與轉移性收支等項目加減后,收入總量為77.44億元;按照收支平衡原則,支出預算安排為75.1億元,加上債務還本支出等2.34億元后,支出總量為77.44億元。 

 ?。ǘ┱曰痤A算。全市收入預算為95.71億元,加上中省提前通知轉移支付補助、上年結轉結余、調入資金等收入14.22億元和提前下達的專項債券轉貸收入29.32億元,扣除調出資金、償還地方政府專項債務等支出38.71億元后,收入總量為100.54億元;按照以收定支和收支平衡原則,支出預算安排為100.54億元。市級收入預算為32.68億元,加上中省提前通知轉移支付補助、調入資金、上年結轉結余等收入10.32億元和提前下達的專項債券轉貸收入10.8億元,扣除調出資金、償還地方政府專項債務等支出16.23億元后,收入總量為37.57億元;按照以收定支和收支平衡原則,支出預算安排為37.57億元。 

 ?。ㄈ﹪匈Y本經營預算。全市收入預算為8.3億元,減去調入一般公共預算4.92億元后,按照收支平衡原則,支出預算安排為3.38億元。市級收入預算為3.7億元,減去調入一般公共預算1.16億元后,按照收支平衡原則,支出預算安排為2.54億元。 

 ?。ㄋ模┥鐣kU基金預算。全市收入預算為49.81億元,加上上年滾存結余40.73億元后,收入總量為90.54億元;按照現行社會保險支出政策,支出預算安排為43.58億元,滾存結余46.96億元。市級收入預算為39.52億元,加上上年滾存結余22.9億元后,收入總量為62.42億元;按照現行社會保險支出政策,支出預算安排為36.89億元,滾存結余25.53億元。 

  市人民政府提出的2020年預算草案貫徹了中央和省委、市委經濟工作會議精神,緊扣打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會目標任務,圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展要求,落實了建設成渝發展主軸綠色經濟強市的戰略部署。預算草案符合《預算法》規定,與我市國民經濟和社會發展計劃主要指標相適應,收支政策切實可行。財政經濟委員會建議,批準2019年市級預算執行情況的報告和2020年市級預算草案。

  三、關于財政工作的建議

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,編制執行好2020年預算并做好各項財政工作,為“十四五”打好基礎,奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利具有十分重要的意義。財政經濟委員會建議: 

 ?。ㄒ唬┐龠M經濟高質量發展。實施更加積極的財政政策,大力提質增效。鞏固和拓展減稅降費成效,進一步清理和規范行政事業性收費,對沖企業經營困難。保市場主體,重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展。全面融入成渝地區雙城經濟圈建設,抓好開放大通道大平臺建設,加快推進遂潼一體化發展。統籌制定財政支持產業政策,強化財政金融互動,積極爭取省級產業發展投資引導基金,著力推進創新發展和產業轉型升級。深入實施富民強市“一二三四五”總體戰略,加快構建“5+2+1”現代產業體系,助力推進“45520”大企業培育計劃、服務業“532”工程、鄉村振興“1151”工程。 

 ?。ǘ┣袑嵄U细纳泼裆?。落實過“緊日子”要求,更加注重支出結構調整,集中財力保障重點,加快補齊民生短板,辦實辦好民生實事。堅持量入為出原則,堅決壓縮一般性支出。健全完善財政保障體系,大力支持重大疫情防控救治等應急體系建設。聚焦貧困村、貧困人口,高質量完成脫貧攻堅任務。堅決打好污染防治“八大戰役”,有效解決突出生態環境問題。大力實施“全民參保計劃”,完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。千方百計穩定和擴大就業,做好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業創業服務。統籌完善社會救助體系,抓好城市困難群眾住房保障工作。持續加大對教育、醫療、養老等服務供給的投入力度,支持公共服務補短板行動。 

 ?。ㄈ┨嵘斦母锕芾硭?。穩步深化財稅體制改革,全面完成市縣財政改革兩年攻堅計劃。進一步理順市以下財政收入劃分,逐步建立市縣政府事權、支出責任和財力相適應的制度。深入貫徹落實《預算法》《四川省預算審查監督條例》,進一步規范預算編制,硬化預算執行約束,加快預算執行進度,嚴格預算調劑和追加。全面實施預算績效管理,重點項目的績效評價結果應當向市人大常委會報告,并向社會公開;完善績效評價結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制。加強結轉結余資金管理和行政事業單位資產配置管理。加強對重大政策措施落實、重點專項資金、市級部門預算執行的審計監督,強化審計查出問題整改;加強審計結果運用,建立健全審計結果及整改情況相銜接的預算分配工作機制。積極配合做好人大預算聯網監督工作,落實政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況的制度。 

 ?。ㄋ模┰鰪娯斦揽仫L險能力。加強政府債務常態化管理,嚴格落實債務限額和預算管理要求,堅決守住不發生系統性區域性風險底線。積極爭取地方政府債券,規范政府舉債融資行為,加大對違規舉債的追責問責力度。動態監測地方政府隱性債務,堅決遏制政府隱性債務增量、有序穩妥化解存量,防范化解地方政府隱性債務風險。建立健全地方政府債務償還、風險評估和防范機制。啟動實施縣級“三?!敝С鲱A算事前審核機制,完善縣級“三?!鳖A算執行監控機制,切實兜牢“三?!敝С龅拙€。強化庫款運行動態監測,繼續推進市縣暫付款清理消化三年攻堅行動,合理調度國庫庫款,有效防范市縣財政運行風險。 

  以上報告,請予審議。



責任編輯:杜鵑    編輯:付惠楊

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